千川江海阔 风好正扬帆 湖南邵阳经开区构建和谐营商环境引邵商归巢

来源:中国县域经济报 2020年08月10日 17:11

《优化营商环境条例》第二条解释,所谓“营商环境”,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。一个地区的经济发展与当地营商环境息息相关,故营商环境的优劣也会直接影响当地招商引资的多寡。如何优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展是所有地方都在积极探索的重要课题。

湖南邵阳,古称“宝庆”,2016年11月,经湖南省人民政府同意,将原邵阳经开区与宝庆工业集中区整合成新的邵阳经开区,由此拉开了邵阳经济快速增长的帷幕。

据邵阳经开区党工委书记袁胜良介绍,2019年,邵阳经开区在全省133家省级以上园区综合评价中名列前茅、湘南湘西承接产业转移示范区排名第一,获评全省“产业项目建设十强园区”;综合发展水平高于全省13家国家级经开区和国家级高新区,全年引进各类产业项目85个,完成合同引资额102亿元,吸纳各类就业人员8万人;并成功承办了由全国政协牵头组织的“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展高峰论坛”和全省产业项目建设推进现场观摩会,影响力不断提升,成为邵阳市沪昆百里工业走廊的核心引领区、湖南省湘南湘西承接产业转移的先行区。区域带动作用日益突出,而在这高质量发展的成绩单背后,是邵阳经开区不断优化营商环境,构建和谐政企关系的努力。

近年来,邵阳市大力推进“引老乡回故乡建家乡”战略,成效显著,为加速、有效地对接粤港澳大湾区,进一步引进客商来邵投资兴业,积极主动承接产业转移,2019年4月,邵阳市人民政府制定推出优化营商环境10条举措(简称“邵十条”),从审批、融资、纳税、用工保障、降成本等10个方面提出明确的措施,要求减环节、优流程、压时限、提效率,着力为邵阳高质量发展营造法治化、便利化的营商环境。

邵阳经开区更是全力营造尊商亲商的政策环境,在享有国家、省市系列优惠政策外,还自行出台了产业发展十条、招商奖励十条、招商优惠二十条、承接产业转移招商十条等各种优惠政策,结合实际出台了《关于吸引高层次和紧缺人才创新创业的实施意见(2019—2021年)》等人才鼓励支持政策,打造了全省乃至全国范围内较为完善和有“含金量”的招商引资优惠体系。

“园内企业行政事业性收费和服务性收费全免,2019年兑现产业政策奖励资金3.7亿元。”“独立行使232项市级经济社会管理权限,大力推行审批手续帮代办服务,投资近3000万元建设了园区大数据中心和网上政务服务大厅,90%以上的审批事项可实现网上一站式办理。”袁胜良说,园区根据项目的招商引进、项目建设、投产运营三个实施阶段,建立了“三员”跟踪服务机制,对应明确“三员”跟踪服务。即招商引进阶段由招商合作局明确“招商联络员”,负责从招商引进到合同签订的服务联络工作;项目建设阶段由政务服务中心明确一名“全程代办员”,负责在项目建设期间全程代办企业各类手续、协调处理矛盾问题、协调保障建设要素;投产运营阶段由产业发展局明确一名“驻企服务员”,负责项目建成投产后的长期跟踪服务,牵头处理企业各类要素保障和矛盾问题。“三员”既要分工负责,又要无缝对接,层层推进。提醒干部要把“主动担当成为一种常态,主动服务成为一种习惯,主动落实成为一种气候”,加快实现企业办事“最多跑一次是原则,多跑一次是意外”的目标。

无论大事小事,邵阳经开区都将解决企业和群众“最烦”“最痛”“最怕”“最盼”问题作为行动准则,推动优化营商环境政策落地见效。“今年春季受新冠肺炎影响,很多员工无法到岗开工。九兴作为劳动密集型企业,用工需求量又大,复工复产困难重重。园区帮我们线上线下多种渠道招工,甚至拿着企业所有务工人员花名册和企业未返岗人员名单、用工需求单,走村串户地招聘,还为我们协调开通了167辆通勤车接送员工上下班,保障大家安全的同时也解决了企业的燃眉之急”九兴鞋业行政主管吴琨笑着回忆。

如今,园区实现道路通车总里程120公里,“六横七纵”的路网格局基本成型,水、电、气、学校、医院、污水处理等配套完善,吸引18家500强企业强势入驻,投资制造业项目46个,民间投资占全部投资的70%,为园区创造了65%的技工贸收入、75%的税收和80%的就业岗位。

袁胜良表示,在国家商务部的大力支持下,邵阳经开区将进一步抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设这一重大历史机遇,充分发挥邵阳在地理位置上处于湖南东西部地区过渡带、四大经济板块结合部的区位优势,邵阳沪昆高速百里工业走廊的产业集聚优势,100万邵商资源和830万人口的人力资源优势,已建成100万平方米标准化厂房和承接优势,营商环境的良好口碑优势。积极融入粤港澳大湾区、长江经济带产业体系,依托龙头骨干企业建链、强链、补链、延链。重点打造以中国特种玻璃谷为主导的电子信息产业集群,以汽车制造为主导的先进机械装备制造产业集群,以磷酸铁锂为核心技术的锂电池及锂电池新材料产业集群,以人工智能、5G产业为核心的新经济产业集群等“两主两新”的产业发展整体布局,辅以发展发制品、生物医药等特色产业。

争取在未来3年内,实现新增引进100家新型显示材料产业链项目、100家先进机械装备制造产业链项目、100家新能源新材料产业链项目,新增培育200家高新技术企业,新增吸纳就业10万人,实现税收60亿元,出口额100亿元,建设成为工业产值过1000亿元的国家级园区。(中国县域经济报 陈虹桥)

实习编辑:周珊珊

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